认清形势 坚定信心 多措并举 确保“双过半”

市煤炭局组织召开全市煤炭经济运行调度会

贯彻落实市委常委扩大会议精神

6月17日，市煤炭局在鹿洼煤矿组织召开全市煤炭经济运行调度会，学习传达了6月9日市委常委扩大会议精神，通报了全省及全市1-5月份煤炭工业经济运行情况，分析了当前面临的形势，安排部署下一步重点工作。会议要求全市煤炭企业认真贯彻落实市委常委扩大会议精神，充分认清当前复杂严峻形势，坚定信心，痛下决心，积极应对市场化，转变发展思路，抓管理，强内功，抓营销，拓市场，深入开展“双增双节”活动，确保时间过半、任务过半。

会议首先通报了我全市1-5月份煤炭工业经济运行情况和调度的部分煤炭企业成本完成情况。

1.经济运行情况。1-5月份，全市煤矿累计生产原煤3734.9万吨，同比增加8.6%；销售商品煤3661.8万吨，同比增加14.2%。完成销售收入593亿元，同比增长16.4%；实现利税70.8亿元，同比下降2.9%；利润19.1亿元，同比下降9.08%；完成税收50.31亿元，同比下降19.4%；5月底，全市煤炭企业煤炭库存81.7万吨，下降12.9%，处于正常水平。

2.双增双节活动成效显著，完全成本进一步降低。1-5月份，重点调度的29家煤炭企业平均吨煤综合成本351.01元/吨，同比减少41.83元/吨，下降10.6%，累计节支2.35亿元。

会议分析了当前面临的形势和需要重点关注的问题。

1.面临的形势。今年以来，受内外经济增速放缓，煤炭产能过剩，节能环保压力加大，进口煤冲击、能源结构调整等多方面因素影响，煤炭市场需求低迷、价格持续下滑，煤炭行业遇到的困难和面临的严峻形势超出我们的预期，且没有企稳回升的迹象，下一步面临的形势可能更加严峻，困难更大，潜在风险需要高度关注。

2.需要重点关注的问题。一是高度关注世界级、国家级大企业对煤炭市场的影响。这些大企业靠的是自身的政策调整和实力来带领市场。如焦煤市场完全由山西焦煤集团控制，动力煤市场完全由神华集团控制，今年的动力煤价格调整就是由神华带领的。此外，神华集团正积极进行销售战略布局调整，利用自有铁路优势，积极做国家的工作，争取自有铁路与国铁京沪线连接，沿京沪线布局销售市场，一旦连接成功，将会对华东及华南市场造成冲击；利用自身煤质优势，与京津冀政府签署战略协议，抢占京津冀市场；利用先进加工技术，最大限度减排，神华的口号是要实现用神华煤发电低于天然气发电的排放标准，这一条如果实现，将会对全国煤炭市场产生深远影响。在这种形势下，各煤炭企业更要积极应对，主动调整销售策略，抢占市场。二是高度关注煤炭的清洁利用，把能够向社会提供能够清洁利用的产品作为企业的最高目标。三是高度关注发展煤炭物流。煤炭物流不仅是企业扩大产品规模和效益的增长点，同时也是促进销售的关键措施。通过发展煤炭特流来提高产品质量和社会适应能力，有效地消除煤质差的竞争弱势，特别是如何发展我市的运河煤炭物流。四是高度关注煤炭产量稳定问题。要努力坚持保持产销平衡，稳产量是为了保市场，而不是为了保效益，一旦失去市场就会被淘汰。五是高度关注煤炭工业发展的新型业态，包括国家倡导的生产性服务业等。

会议安排部署了下一步应对当前局面的工作措施。

1.继续深入开展“双增双节”活动，进一步挖潜增效。一是全面开展对标活动。要求各煤炭企业从管理人员配备，人员和科室配备、生产规模、企业销售收入、实现利税和利润以及企业管理等各方面开展全方位的对标活动，认真学习先进单位的经验，切实查找自身存在的差距和不足，全面提升自身的管理水平和效益水平。二是全面推行唐口煤矿“内部市场化”结算模式的先进经验。市煤炭局将于6月26日再次组织全市地方煤炭企业赴唐口煤矿学习，在地方煤矿中全面推行“内部市场化”结算，最大限度地降低生产过程中的成本。三是优化开拓布局，压缩非生产性支出，降低财务费用，千方百计降低成本。要求各煤炭企业一定要进一步优化开拓布局，合理集中生产，优化巷道支护参数，采用先进技术提高设施、设备的使用效率，从技术上努力降低材料消耗和生产成本。严控办公费、招待费、差旅费、会议费等“四项费用”支出，严格落实中央八项规定，停止楼堂管所的建设和装修，最大限度减少非生产性支出。积极优化银行贷款结构，通过长债置换短债、低息置换高息，贷款利率争取按银行优惠利率执行，努力降低财务费用，千方百计降低企业成本，增强企业的竞争能力。四是加强营销队伍建设，大力开拓市场。一方面转变过去坐等用户上门的思想，积极走出去寻找市场，强化营销专业人才培养，丰富营销手段，加强对市场的分析和研判。另一方面，树立长期合作、战略合作、共赢合作的理念，与电力、冶金、化工、建材等行业的重点大客户，签订长期合同。采用“请进来、走出去”的方式，多渠道开拓新的市场用户，努力保持销售形势和客户群稳定。五是调动职工的积极性。一方面，在全面开展“双增双节”过程中，制定奖惩机制，借鉴唐口煤矿内部市场化结算的先进经验，把节约节支和职工的利益直接挂钩，调度全员节约节支的积极性。另一方面，坚持以人为本，建立合理的职工收入标准，不单纯依靠减少职工收入来降低企业成本，要稳定一线职工收入，合理压缩企业管理成本，减少非生产性支出，保持职工队伍稳定。六是分门别类，一矿一策。对因市场不景气同时采用薄煤层开采，连续亏损的煤炭企业研究扭亏措施；对因采场条件复杂，影响产量而阶段性亏损的企业要进一步优化开拓布局，稳定煤炭产量；效益较好的煤炭企业进一步加强企业内部管理和目标考核力度，挖潜增效；有非煤产业的企业进一步拉长产业链，加大营销力度，扩大市场占有率。

2.积极发展非煤产业，调整产业结构，促进转型升级。一是积极转方式、调结构，大力发展非煤产业。各煤炭企业立要足实际优先发展市场前景好，产业链条长，附加值高的产业；研究措施，切实解决好当前所发展的非煤产业发展中存在的主导产业不突出、支撑力不强、科技含量低、效益差等问题；加入到济宁市产业结构调整的布局之中，积极参股、控股济宁市规划发展的重点产业项目，大力发展新兴产业、煤炭深加工、机械装备、现代物流等非煤产业，增强非煤产业盈利水平和可持续发展能力，促进济宁经济转型升级。二是大力发展煤炭物流贸易。一方面，兖矿集团和济矿要认真研究，拿出切实可行的措施，加快山东煤炭交易中心的建设，努力建立区域性煤炭交易中心。另一方面，各煤炭企业要充分利用人才、资源和资金优势，充分利用济宁的交通优势，大力发展煤炭物流贸易。

3.突出抓好当前的两项重点工作。一是树立过苦日子的思想，积极应对市场变化。针对当前持续下行的煤炭市场形势，加强对煤炭市场变化的跟踪分析，密切关注国内外、省内外经济形势和煤炭市场发展变化，准确把握市场走势，及时研究采取针对性措施。严格按照核定生产能力和市场需求合理组织煤炭生产，稳定煤炭产量，适度压减煤炭库存，努力实现产销平衡。二是突出抓好安全生产工作。认真落实好“安全生产月”各项工作措施，进一步落实安全生产“两个主体责任”，深化“双基”建设，加强现场管理，强化隐患排查治理，加快对安全避险“六大系统”技术评估，加强全方位的安全监督检查。要全力做好“雨季三防”工作，确保大雨不淹井、洪灾不伤人，确保全市煤矿安全度汛。