济宁市人民政府办公室

关于印发济宁市地方煤矿较大生产安全事故

应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府有关部门（单位）：

　　《济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济宁市人民政府办公室       

2016年1月19日        

济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急预案

1  总则
1.1 编制目的 

根据突发事件应急处置的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，进一步增强应对和防范煤矿事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案》《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则》《济宁市突发事件总体应急预案》等相关法律法规规章及行业管理规定、技术规范和标准。

1.3 适用范围 

本预案适用于本市下列地方煤矿事故灾难的应对工作：

（1）造成或可能造成3人以上死亡，或造成10人以上中毒、重伤，或造成1000万元以上直接经济损失，或较大社会影响的；

（2）超出县（市、区）人民政府应急处置能力的；

（3）市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部认为有必要启动本预案Ⅲ级及以下生产安全事故。

1.4 工作原则

（1）以人为本，安全第一。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障煤矿工人身体健康和生命安全放在首位，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 
　　（2）统一领导，分级管理。市煤炭局在市政府及市安委会的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故的应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护煤矿的合法权益，使应对煤矿突发灾难事故的工作规范化、制度化、法制化。 
　　（5）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，把煤矿事故消灭在萌芽状态。矿山企业及其救护队伍平时要加强演练，提高应急处置能力。

2  组织指挥体系及职责 

2.1 应急救援指挥部

市政府成立市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市地方煤矿救援指挥部），全面领导全市地方煤矿事故灾难的应急救援工作。在市地方煤矿救援指挥部的统一领导下，市煤炭局负责协调全市地方煤矿事故灾难的应急救援工作。市地方煤矿救援指挥部组成：

总 指 挥：市政府主管安全生产工作的副市长

副总指挥：事故发生地县（市、区）人民政府主要负责人、市煤炭局局长、市安监局局长、山东煤矿安全监察局鲁西监察分局局长

成 员：市委宣传部、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市卫生计生委、市总工会、济宁供电公司等部门、单位主要负责人或分管负责人。

2.2 应急救援指挥部办公室

市地方煤矿救援指挥部下设办公室，负责指挥部日常业务和组织协调工作，完成指挥部交办的各项任务。办公室设在市煤炭局。办公室组成：
　　主  任：市煤炭局局长（兼）

副主任：市煤炭局、市安监局、山东煤矿安全监察局鲁西监察分局分管负责人

成  员：市委宣传部、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市卫生计生委、市总工会、济宁供电公司等部门、单位有关负责人。

2.3 事故现场应急救援指挥机构及职责

（1）设立济宁市地方煤矿较大生产安全事故现场应急救援指挥部（以下简称市现场救援指挥部），负责具体组织、指挥事故现场的应急救援工作。总指挥由事故发生地县（市、区）人民政府主要负责人担任，全面负责应急救援指挥工作；副总指挥由市煤炭局、市安监局、山东煤矿安全监察局鲁西监察分局主要负责人担任；市现场救援指挥部成员为市地方煤矿救援指挥部成员单位有关负责人。市现场救援指挥部及时向市地方煤矿救援指挥部报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市地方煤矿救援指挥部协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。

（2）市现场救援指挥部下设办公室，办公室主任由事故发生地县（市、区）人民政府分管负责人担任，副主任由市煤炭局、市安监局、山东煤矿安全监察局鲁西监察分局有关负责人担任。负责承办市现场救援指挥部交办的有关事项。

（3）市现场救援指挥部成员单位及主要职责：市煤炭局负责应急救援的组织协调及救援设备、物质调度工作；山东煤矿安全监察局鲁西监察分局负责调度、组织、指导、协调煤矿救护队及其应急救援工作；市委宣传部负责煤矿事故灾难的信息综合和发布工作；市安监局负责履行市政府安委会办公室职责；市公安局负责事故现场的警戒保卫、交通疏导工作；市卫生计生委负责医疗救护和检测检疫工作；市国土资源局负责提供有关资源开采和地质方面的基础资料；市民政局、市人力资源社会保障局、市总工会及有关部门配合当地政府做好善后处理工作；市经济和信息化委负责协调煤矿事故救援期间煤电油运供应，组织工业企业增加相关救灾物资的应急生产工作；济宁供电公司负责应急供电工作；事故发生地县（市、区）人民政府和重点煤矿企业负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。

（4）市现场救援指挥部下设9个工作组，工作组组成及职责：

①抢险救灾组：由矿山救护队、事故发生单位和市现场救援指挥部紧急调集的有关人员组成，具体负责实施市现场救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

②技术专家组：由有关技术专家和事故发生单位技术负责人组成，负责研究制定抢险救灾方案和技术措施，解决事故救援过程中遇到的技术难题。

③物资供应组：由当地政府及事故发生单位有关人员组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。如需大型设备而事故发生单位现场没有的，应及时向市地方煤矿救援指挥部汇报，由市地方煤矿救援指挥部协调其他单位调集设备保证供应。

④警戒保卫组：以市公安局和当地公安部门为主组成，负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通疏导等工作。

⑤医疗救护组：由市卫生计生委和当地及事故发生单位的医疗机构组成，负责对受伤人员的医疗救护。

⑥后勤保障组：由当地政府有关部门和事故发生单位组成，负责食宿接待、车辆调度等工作。

⑦善后处理组：由事故发生地县（市、区）人民政府牵头，市民政局、市人力资源社会保障局、市总工会和有关保险机构参加，负责对伤亡人员的家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
⑧信息发布组：由市委宣传部牵头，市地方煤矿救援指挥部审查，组织事故发生地县（市、区）人民政府或事故发生企业，统一发布事故救援有关信息。

⑨事故调查组：由山东煤矿安全监察局鲁西监察分局牵头，组织有关部门对事故进行调查分析。

2.4 煤矿应急救援专家组及职责     设立煤矿应急救援专家组，为煤矿事故救援提供技术支持。煤矿应急救援专家组的职责： 
　　（1）参与煤矿事故灾难救援方案的研究；

（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议； 
　　（3）提出事故防范措施意见； 
　　（4）为恢复生产提供技术支持。

2.5 县（市、区）应急组织机构 
　　各产煤县（市、区）人民政府应设立煤矿事故灾难应急救援工作领导机构，负责本行政区域煤矿事故灾难应急救援管理工作。 3  预防与预警
 3.1 重大危险源管理

重大危险源的管理实行分级、分类管理。济宁市地方煤矿井下存在的危险及有害因素主要有：水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输、有害气体、供电、火工品、矸石山及其他等，所有煤矿都存在发生生产安全事故的可能性。

负责煤矿安全生产监督管理的部门及产煤县（市、区）人民政府应按有关法律法规及规定，加强对煤矿的安全监管，特别抓好对煤矿“一通三防”和“防治水”的监控。建立健全重大危险源和重大安全隐患的挂牌跟踪督查制度。煤矿安全监察机构依法对煤矿进行安全监察。各煤矿要加强危险源和安全隐患的排查、监控和治理，建立健全有关监控监测设备，对可能引发生产安全事故的隐患和险情，或者其他可能引发生产安全事故的重要信息应及时上报。

3.2 信息报告

煤矿企业发生生产安全事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门。事故发生地县（市、区）人民政府和有关部门接到煤矿事故报告后，应当在1小时内按照有关规定逐级向上级政府和有关部门上报。特殊情况下，可越级上报，但必须同时报告被越过的党委、政府及其煤矿安全监督管理部门。

市煤炭局设立调度值班室，实行24小时应急值守（值班电话：0537—2365876、0537—2365176，值班传真：0537—2361776、0537—2366976），接收煤矿企业事故上报信息、传达上级机关和领导关于安全生产等重要工作部署、指令和要求；根据上级发布和下级上报预警信息，及时发布煤矿安全生产预警预防信息。

事故报告的主要内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生时间、地点及事故现场情况，并附示意图；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。

预警信息主要来源于省煤炭工业局、市政府应急管理办公室、市安监局等部门发布的预警信息，以及全市地方煤矿企业上报的事故预警信息等。

市煤炭局调度值班室接到事故报告后，要立即向局分管副局长、局长报告，局长立即向市政府总值班室（电话：0537—2348163）和分管安全生产工作的副市长汇报，并按规定时间上报省煤炭工业局。省煤炭工业局调度室值班电话：0531—85685581、0531—85952698（传真）。

3.3 预警行动 　 

生产安全事故预警等级：按照煤矿事故性质和可能发生事故的严重和危害程度，确定事故的预警等级和预警条件，由低到高依次划分为四级即Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

煤矿企业根据实际情况、可能发生事故的类型、危害程度，确定预警条件、方式、方法，建立完善预警机制；明确预警信息发布程序，根据预警信息内部报告与通知、信息上报和信息传递时限和内容等规定要求进行预警行动。各产煤县（市、区）煤矿安全监督管理部门、煤矿应急救援指挥机构要定期分析、研究可能导致生产安全事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取有针对性的措施预防事故发生。

市煤炭局根据煤矿生产安全事故性质，按照上级发布和下级上报的预警信息，采用电话、传真、网络等方式，及时发布煤矿生产安全预警预防、预警行动和应急处置信息。

4 应急响应 
4.1 分级响应

按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将煤矿生产安全事故应急响应级别从低到高依次划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）响应四个级别。

一般（Ⅳ级）响应：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒、重伤，或1000万元以下直接经济损失的，由煤矿主要负责人启动本单位生产安全事故应急预案响应。    

较大（Ⅲ级）响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以下中毒、重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的，由事故发生地煤矿企业主要负责人提出申请，由市地方煤矿救援指挥部启动应急预案响应。

重大（Ⅱ级）响应：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或造成50人以上100人以下中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的，由市地方煤矿救援指挥部启动应急预案响应的同时，申请上报省煤炭工业局。

特别重大（Ⅰ级）响应：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响的。由省煤矿重特大生产安全事故应急救援指挥部启动预案应急响应的同时，申请上报国家安全生产监督管理总局。

4.2 应急响应程序
　　（1）Ⅳ级响应

由事故发生地县（市、区）人民政府或有关煤矿企业启动相应应急预案，全力组织救援。应急救援遇到专业技术等问题时，及时报请市地方煤矿救援指挥部办公室进行支援。 

（2）Ⅲ级响应

事故发生后，事故发生煤矿企业立即启动相应现场处置方案和应急预案，并立即报告当地县（市、区）人民政府，由当地县（市、区）人民政府和相关部门启动相应级别应急预案，开展现场救援，并立即报市煤炭局调度值班室，市煤炭局调度值班室接报后，立即向值班领导汇报，同时向市政府总值班室报告（电话：0537—2348163、0537—2312163），由市地方煤矿救援指挥部确定是否启动本预案应急响应，确需启动的，由市地方煤矿救援指挥部发布命令，市地方煤矿救援指挥部办公室立即通知成员单位奔赴事故现场，成立市现场救援指挥部和各类救援小组，并按照各自分工开展救援工作。

（3）扩大响应

事故响应级别超出本级政府应急管理权限的，要在先期采取应急行动的同时报告省煤矿重特大生产安全事故应急救援指挥部，请求启动省应急救援预案。山东省煤炭工业局调度室值班电话：0531—85685581、0531—85952698（传真）。

发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，市地方煤矿救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.3 现场处置措施

（1）矿井发生火灾和爆炸事故，首先组织人员安全撤离或选择合适地点妥善避险。组织专业救援人员利用现场条件灭火，恢复爆炸破坏的通风设施，防止瓦斯积聚造成二次事故，抢救遇险遇难人员；要加强气体检测和观察顶板。组织技术专家组分析研究矿井灾区通风系统，根据现场情况，选用直接灭火、隔绝灭火和综合灭火方法扑灭火灾；选用反风、增减风量、风流短路等通风控制技术措施，控制火势发展。 

（2）矿井发生水灾事故，指挥部组织技术专家组分析判断被困人员所在位置，采取有效措施尽量延长被困人员生存时间；分析水源、水量和流动路线等，防止发生二次透水；组织救护人员侦察探险，集中力量安装水泵排水，加强排水期间的恢复通风、清理淤积物和安全监护。

（3）矿井发生顶板（矿震、冲击地压）事故，首先组织救援人员进入灾区勘察是否有被堵和被压生存人员，加强气体检测和顶板观察，尽快抢救遇险遇难人员；根据现场需要，调集支护设备材料，加强支护，防止二次事故发生。

（4）矿井发生煤与瓦斯突出事故，首先组织救援人员现场侦察探险，搜救遇险遇难人员，恢复、加强通风，防止人员窒息或瓦斯积聚，导致事态扩大；组织调集人力清理突出物，加强气体检测和顶板观察，保证救援人员安全。

（5）矿井发生机电提升运输事故，首先组织救援人员抢救遇险遇难人员；恢复供电和提升系统，加强提升设施和供电系统安全保护，防止发生次生和衍生事故。

（6）矿井发生矸石山爆炸事故，首先组织受波及区域周围人员撤离，组织救援人员采取个人防护措施，加强观察矸石山变化，实施直接灭火等措施，防止水煤气爆炸。

4.4 信息发布

由现场救援指挥部根据现场救灾情况，报市地方煤矿救援指挥部遵照实事求是的原则，按照事故信息发布程序，统一、定期、准确向社会和新闻媒体发布事故及救援等有关信息。

4.5 应急结束

应急结束条件为事故现场得以有效控制，遇险遇难人员全部救出，环境符合有关标准，导致次生和衍生事故隐患消除后，由市现场救援指挥部报市地方煤矿救援指挥部同意后，宣布应急响应结束，救援队伍撤离现场。

5 后期处置

5.1 善后处置

事故发生地人民政府负责组织善后处置工作。包括妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔；救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理；做好污染物的收集、清理与处理等工作。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，应急救援工作结束后，参加救援的部门、单位应认真核对参加救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，写出救援报告。当地人民政府应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。煤矿企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

5.2 保险 　　事故灾难发生后，保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。 
5.3 工作总结与评估 　　应急响应结束后，市地方煤矿救援指挥部负责组织有关部门、单位收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急响应结束后15天内，将总结评估报告报同级人民政府。 
6 保障措施

6.1 通信与信息保障

市煤炭局建立24小时应急值守，设立两部电话、两部传真（值班电话：0537—2365876、0537—2365176，值班传真：0537—2361776、0537—2366976），有关人员和有关单位保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，通过有线电话、移动电话等手段，保证各有关方面的通讯联络畅通。各级煤矿事故灾难应急救援组织机构要充分利用公共通信、信息网，建立安全生产应急处置通信与信息网络，确保应急救援信息传递及时、准确。

6.2 应急队伍保障

煤矿企业必须建立专职或兼职应急救援队伍。不具备单独建立专职应急救援队伍的，除建立兼职救援队伍外，还应与临近的专业救援队伍签订救援协议，保证充足的专业应急救援力量。必要时，由市地方煤矿救援指挥部向省煤炭工业局提出申请，调集其他应急救援队伍。

应急医疗救护队伍，主要利用济宁市范围内国家矿山区域应急医疗队伍、济宁市城区及各县（市、区）地方医疗单位和煤矿企业的医疗队伍。

6.3 应急专家保障

各县（市、区）人民政府、煤矿安全监管部门、煤矿企业，市煤炭局分别按照煤矿事故类型，建立煤矿应急救援专家库，定期补充更新，并保持通讯畅通。

6.4 应急装备保障

煤矿事故应急救援物资和设备储备，以省煤矿水害抢险救援中心和济宁市范围省属煤炭企业、煤矿设备物资库、大型生产厂家为主储备，建立应急救援物资设备信息库，包括应急物资设备类型、数量、性能、存放位置、联系人和联系电话等信息（见附件）。

在应急救援过程中，煤矿企业自身储备的物资设备不能满足救灾需求或者需要特殊救援装备时，由市地方煤矿救援指挥部向上级申请，紧急征用、调拨，涉及到的部门、单位必须积极配合，全力支持，保证救灾装备物资及时到位。

6.5 应急经费保障

事故应急救援资金由提取的安全生产费用中列支，建立专门账户，做到专款专用，主要用于煤矿生产安全事故应急救援投入，应急经费不足时，由市地方煤矿救援指挥部协调解决。

7 预案管理 

7.1 预案演练 

市煤炭局应根据全市地方煤矿事故类型，定期组织对本预案进行模拟演练，并督导煤矿企业的预案演练工作，山东煤矿安全监察局鲁西监察分局应有计划、有重点地组织矿山救援队伍模拟实战演练。

7.2 预案修订

本预案修订由市煤炭局负责，原则上每三年评审、集中备案一次，并根据实际情况的变化及时修订。

7.3 预案实施

本预案由市煤炭局编制并负责解释，报市政府、省煤炭工业局评审备案，自发布之日起实施。

8 附则

8.1 相关机构和人员联系方式

本预案明确的应急救援指挥部总指挥、副总指挥、指挥部成员单位、济宁市境内救护队、重点医院、物资储备库等联系方式（见附件）。

8.2 应急救援专家及联系方式

应急救援专家库名单和联系方式（见附件）。

8.3 事故应急处置措施

应急预案启动后，应急指挥机构及现场应急救援指挥部立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量。一是尽快安全撤出人员，并组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；二是迅速找到并控制危险源，消除事故危害，防止事故扩大；三是根据救护队侦察情况迅速制定救援方案和救援计划；四是条件具备时，在靠近灾区的安全地点设立井下救援基地。井下基地指挥由现场抢险救援指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地装设直通地面现场抢险救援指挥部的电话；五是根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通信等系统，确保抢险救援工作顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件；六是责令煤矿企业和有关单位保护好事故现场，因抢救需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。同时，根据事故类型和现场实际情况采取以下措施。

（1）矿井发生火灾和爆炸事故，专业救援人员进入前，切断灾区电源，积极灭火，恢复破坏的通风设施，防止瓦斯积聚造成二次事故；加强气体检测和观察顶板；组织技术专家组分析研究矿井灾区通风系统，根据现场情况，选用直接灭火、隔绝灭火和综合灭火方法扑灭火灾；选用反风、增减风量、风流短路等通风控制技术措施，控制火势发展。 

（2）矿井发生水灾事故，组织技术专家组分析判断被困人员所在位置，采取有效措施延长被困人员生存时间，利用打钻等手段为被困人员输送空气、食物和水等；分析水源、水量和流动路线等，根据涌水量，选择合适的排水设备，构筑挡水设施，防止二次透水；加强排水期间的恢复通风和安全监护。

（3）矿井发生顶板（矿震、冲击地压）事故，组织技术专家组分析遇险人员位置和范围，分析是否有被堵和被压生存人员，采取打钻等手段为被困人员输送空气、食物和水等；分析围岩岩性，选用合理的掘进方法、支护方式和处理冒顶事故专用装备；加强气体检测和顶板观察，防止二次事故发生。

（4）矿井发生煤与瓦斯突出事故，首先停止灾区电源，撤离人员；恢复、加强灾区通风，防止人员窒息或瓦斯积聚，导致事态扩大；加强气体检测和顶板观察，保证救援人员安全。

（5）矿井发生供电和提升运输事故，救援人员施救前要根据现场情况，确定是否切断电源、是否恢复提升运输系统；加强提升运输和供电系统安全保护，加强现场通风，防止发生次生和衍生事故。

（6）矿井发生矸石山爆炸事故，救援人员必须采取个人防护措施；加强观察矸石山变化，实施直接灭火或注黄泥、凝胶、泡沫等措施，防止水煤气爆炸。

（7）矿井发生火工品事故，要采取防止灾区条件恶化和保障救灾人员安全的措施，避免中毒、窒息、爆炸、触电、二次突出、顶板二次垮落等再生事故的发生。当受灾现场不具备事故抢救的条件，或可能危及人员安全时，应迅速撤离危险区域。

8.4 危险性分析

煤矿主要危险源来自矿井水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板（矿震、冲击地压）等灾害，煤矿都有发生重特大事故的潜在危险性。

我市地方煤矿企业共有26对矿井，分布在任城、兖州、曲阜、邹城、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上等9个县（市、区），各矿井可能发生重特大事故类型主要有水害、煤尘、火灾、瓦斯和冲击地压事故。根据全市煤田地质赋存条件和历年来发生的煤矿重特大事故统计分析。一是鹿洼、崔庄、金源煤矿存在瓦斯异常区，存在发生瓦斯事故的可能性；二是所属煤矿煤尘爆炸指数普遍较高，除昭阳煤矿外，煤尘均具有爆炸性，存在发生煤尘爆炸事故的可能性；三是大部分煤矿开采煤层为3煤，自然发火期较短，存在发生井下火灾事故的可能性；四是太平、杨庄、单家村、泗河、横河、蔡园、崔庄、金源、昭阳等煤矿为沿湖、沿河矿井，汛期受地表水威胁严重；五是太平、唐阳、横河、单家村等煤矿为防治水重点矿井；六是阳城、星村、安居等煤矿开采深度较深，受冲击地压威胁；七是受煤矿现场管理影响，顶板、通风、机电、运输和其他方面均存在发生事故的可能性。

附件：1．济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部及成员单位联系表

2．济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部办公室联系表

3．济宁市产煤县（市、区）政府救援负责人联系表

4．济宁市地方煤炭企业有关领导联系表

5．济宁市煤矿生产安全事故应急专家联系表

6．济宁市辖区及周边生产安全事故应急物资储备单位联系表

7．济宁市辖区及周边应急医疗单位联系表

8．济宁市辖区煤矿应急救援队伍联系表

9．济宁市辖区煤矿主要应急物资统计表

附件1

济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部及成员单位联系表

附件2

济宁市地方煤矿较大生产安全事故应急救援指挥部办公室联系表

附件3

济宁市产煤县（市、区）政府救援负责人联系表

附件4

济宁市地方煤炭企业有关领导联系表

附件5

济宁市煤矿生产安全事故应急专家联系表

附件6

济宁市辖区及周边生产安全事故应急

物资储备单位联系表

附件7

  济宁市辖区及周边应急医疗单位联系表

附件8

济宁市辖区煤矿应急救援队伍联系表

附件9

济宁市辖区煤矿主要应急物资统计表